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杭州市松江区佘山镇中国人民经济增长和市场提升

第九四种三年整体规划和二〇三三年

前景总体目标大纲

二〇二几年十一月

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是上海在新的起点上全面深化“五个中心”建设、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年，是松江区加快提升城市能级和核心竞争力，持续深化“一个目标、三大举措”战略布局的关键时期，也是佘山镇推动经济社会高质量发展，加快幸福生活高品质提升，促进城市治理高效率优化，建设现代化新佘山的重要时期。根据市、区关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的要求，制定《上海市松江区佘山镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

弟一篇 新始点与新条件

第一个节. “13五”發展展望

“十五五”的今天，对战很复杂的在中国有外大体上生态环境，全村里下坚持什么以尤权新的今天中国有特点市场经济条件极权主义思考为辅导，拒绝顺应新很常见的事了，改变思考，抢抓机遇期，克难行动，夯实框架的工作，经济条件市场经济条件进行快速身心健康转型，“十五五”整体规划的注意转型工作目标和关键任務顺遂来完成，多方位成立小康水平市场经济条件，为新一场高高品质量转型决定了牢固框架。

(一) 结合行业潜力稳中有进大幅提升

国家经济快速发展稳有进。2020年，全镇实现地区生产总值72.33亿元，“十三五”期间年均增长12.4%。全镇完成地区财政总收入19.58亿元，年均增长8.1%，其中完成地方财政收入7.35亿元，年均增长13.1%。全镇限额以上社会消费品零售额3.07亿元，年均增长7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增长8.8%。十三五期间，全镇固定资产投资累计347亿元，总体呈增长趋势。

图1. 佘山镇地区生产总值及地方财政收入情况（2015-2020）

发展协议初完工效。“第十二五”前几天，助推G60科创走道，进两步提高与中国科学院的品牌进行合作协议，开发脑智科创国防教育基地，为进两步建成科创进行合作协议平台网站建造知识基础。进两步提高“店小二”全频次服务工程，提高认识基本保障蒂森、利柏特等侧重工程高妥当推广。城镇居民能级取得不断提升。常住人口达到11.6万，基本建成特色鲜明、功能完善、用地集约的开放型城镇。

(二) 产业链壮大安全性能慢慢的增长

制造业實力一个劲不断增强。二零二零年，全镇建立化学化工总年产量101.9上万亿美元，化学化工增多值24上万亿美元。蒂森克虏伯货梯被选为全镇首例年缴税超越2上万亿美元的制造业企业，品渥物品顺利在互联网创业版上市上市，力盛摩托赛车在交心所县域板上市，推广进行蒂森克虏伯、品渥、三公小车、鸣延实业集团等改扩建工程工程。科创掀起转化效果偏态。十三五期间，高新技术企业净增41家，市级专精特新中小企业净增13家，区级专精特新中小企业净增12家，临港文化绿洲产业园集聚了看榜、七猫、新英体育等一批互联网+内容产业龙头企业并不断发展壮大。G60脑智科创基地一期项目完工，中科院脑智卓越技术中心整体迁入，预计2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像实验室，基地二期产业用地正式动工。G60佘山高科技智能制造产业园建设与招商同步推进，已有德资企业冯阿登纳和央企航天智造顺利入驻。

佘山售后服务型成企业品牌。与佘山国家旅游度假区松江管委会共同配合区委、区政府制定并实施《上海佘山国家旅游度假区暨松江全域旅游总体规划》，着力打造佘山旅游度假区品牌。世茂洲际酒店、欢乐谷嘉途酒店、蓝精灵主题乐园、深坑秘境等旅游重点项目相继建成营业。深挖“农业+旅游”资源，振兴乡村旅游，推出佘山水蜜桃采摘节、游园花神会等具有佘山本地特色的旅游产品，“十三五”期间年均游客接待总数超过1000万人次，2020年旅游企业收入达到13亿元，年均增长超过10%。

(三) 村镇二合一搭建进一步扎实推进

基础知识公共服务设施将持续建立健全。完成佘山集镇控详规划、天马社区控详规划和佘山高新科技园控详规划编制。完成油墩港以西集镇新区域基础设施建设。泗陈公路实施拓宽改造，新建龙泉山南路连接沈砖公路。完成总面积约17407平方米的陈坊桥生态环境改造工程，并打造成为集开放、文化、生态、休闲为一体的街心公园。动迁安置补助有条不紊促进。相继开展了天马城中村、凤凰中心村、陈坊杨溇村危房等地块动迁以及上海天马再生能源有限公司建设、泗陈公路拓宽、青松生态廊道天马段建设等项目动迁，累计动迁农户1983户，非居290户，商铺19户，完成农民宅基地减量82公顷，企业建设用地减量50公顷，为佘山腾出发展空间，积蓄后劲。安居工程持续推进，通过自建与回购相结合，先后完成秋潭苑、榆叶苑、梧桐苑和银杏苑等四个安置小区建设，累计建成安置面积497670平方米，住宅3124套。

城区质量不间断改善。依法、铁腕、稳妥推进“五违四必”整治，全面完成坊村杨溇区级区块和沈砖公路两侧等10个镇级区块整治。持续加大违法建筑监控、拆除力度，着力构建长效机制，坚决遏制增量，十三五期间累计拆除各类违法建筑3504处，合计89.18（其中工业区39.5）万平方米。深化“美丽街区”、“美丽家园”建设，开展星级道路评定、店招店牌整治等专项活动，全面消除小区居改非。加强河道治理，全面消除劣Ⅴ类水体，累计消除25条。开展“一镇一景、一村（居）一河”创建，打造滨水生态空间。

乡间转型发展战略决策持续不断积极推进。依托横山村农机互助点建设、新镇村良种繁育基地建设、新镇村水蜜桃基地建设，都市现代农业粮田建设、农村人居环境整治、青松生态廊道建设等农业项目，改善农业生产环境及乡村人居环境，实现农村增绿。积极推进11953亩稻谷、357亩果树绿色认证创建，绿色认证率达79.2%，全镇良种覆盖率达92%。积极推进农业机械化全程高效高质发展，全镇50户家庭农场中，机农一体家庭农场38户，占比76%。

(四) 民众的生活品质维持改善

社会化有效保障了指标体系不停的建立完善。“十五五”朝代，以让老百姓得好一点为本质、的提升保障措施和提升民生工程横向为办公指标，申领城镇居维护老金1.5亿元、造福222五人。申领高龄孕妇津贴1028游客量，总资金630.七万元。发展援助水平面持续时间增长。“第十四五”前三天，当年度兑现分类低保户救济、医疗器械救济、捐资助学帮困、支内回沪等救济58218客流量，救济额度3419亿元。公益企业经济发展促进经济发展，建立定期性爱心捐助收发点23个，进一个步骤进而强化基层人员对主城区内散居弃婴、之困孩子 关爱留守儿童操作。

推岗就业前景积极性再继续就越大。进一步满足本市户籍劳动者和来沪人员就业需求，缓解就业结构性矛盾，累计新增就业岗位数4373个。新型农村居名利润快速的上升。城乡居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分别增至40997元、27121元，“十三五”期间年均增幅分别为9.9%、9.5%。

医疗设备贴心服务意识不错大幅提升。深化社区卫生综合改革，启动佘山社区卫生服务中心改建，佘山第二社区卫生服务中心投入使用；加快健康社区建设，构建以家庭医生服务为重要支撑的社区健康服务体系，签约家庭医生“1+1+1”17012人。健康养老工作系统越发健康。不断完善社会养老服务、扎实推进老龄事业发展，建成2家社区老年人日间照护中心，662位老人享受各类居家养老和长护险服务；设立江秋新苑社区食堂以及10余家村（居）老年人助餐点，惠及1746名老人。成功创建“上海市老年护理示范病区”，老年康复护理特色服务水平持续提升。

(五) 特色文化软影响力优中更进

健身培训幼儿教育有序性的积极推进。着力推进公共文化服务体系建设，精准落实上海市民文化节相关工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推进人文松江建设。积极筹备社区体育俱乐部，举办老年人中国象棋比赛、健身操展示、少儿趣味赛等活动，不断推进群众体育事业发展。继续提高学校办学质量，促进义务教育优质均衡发展。加快公立教育资源建设，五年内新增一所幼儿园（江秋幼儿园）、一所九年一贯制学校（佘山外国语实验学校），增加教学名额1100个。扶持培育高水准的国际学校，常青藤幼儿园和阿德科特学校建成开园。

文明礼貌建造持续性增加。完善宣传队伍建设，搭建“今日佘山”为品牌的“两微一报”融媒体平台，对接市区级媒体，讲好佘山故事，传递正能量。启动“十佳风尚人物”评选活动，打“花神会”“爱悦读书会”“小小读书郎”等文化品牌，强化德育引领。建立健全“镇级-村（居）”两级志愿服务网络，完善志愿者队伍和“志愿云”网络系统服务平台，设立志愿者团队52支、注册志愿者人数11239名。坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民”工作理念，将创建全国文明城区工作贯穿于精细化管理、环境综合整治、国家卫生镇复审等工作，荣获2016-2017、2018-2019年度“上海市文明镇”称号。

(六) 社会性現代化管治实力延续升降

体系体系开拓进取。采用不间断深入体质变革，深入研究人事部门商家的变革结合新绝对路径，进一步缓解商家重合、岗位事业职责交错式、政出多门的现实方面。揭牌佘山镇佘北领域党支部、佘北领域理事会会，不间断更加加强党企业建设掀起，统筹规划做佘北领域各大事业。进一步扩大商家结合针对性，撤消佘山、天马动迁办建制，撤消镇领域学习大环境整合融合治理干部课题组及撤迁办商家制定，揭牌佘山镇动迁办和学习大环境整合融合治理办室室。揭牌镇市容办，原市容所做为三级商家具体化审理市容菅理相关内容事业。不间断SEO镇管商家企业生产设计，撤消佘山国家条件成长非常有限制企业，揭牌佘山国家条件方法成长非常有限制企业、佘山民强国家条件成长企业。

街道处理日渐标准规范。着力推进社区事务标准化建设，实现“一口受理”“全市通办”“全年无休”机制，现有劳动、社保、医保、住建、计生、残联等12个条线188项业务，年受理总量达5万多人次。稳步推进基层民主政治建设，开展“阳光村务工程”工作。圆满完成第十二次村（居）委会换届选举，完成高家村撤村撤队。积极推进佘北大居基本管理单元及两委一中心创建工作，社区事务受理中心佘北大居分中心已于2020年7月启用，设3个综合受理窗口、1个社救专窗和1个计生专窗，可办理业务涉及社保、医保、民政、残联、卫健、住建、公安、总工会、经信委等。完善村（居）规范化建设，实现村（居）“两委”成员开放式办公全覆盖。

督查通知行政事务维护更高效。开展三峡移民后期扶持项目建设，顺利完成江秋村道路建设、横山村路灯安装，新镇村农业服务中心三峡移民后扶实事项目工程。新冠疫情期间，深入开展社区防疫，以“三位一体”管理模式严格落实“三必”防疫措施，切实落实返（来）沪人员和入境人员的集中和居家隔离工作，共接收入境人员300多人，累计实施医学居家隔离观察2700多人。加强殡葬管理，开展殡葬服务进社区，妥善协调清明祭扫接待工作，在疫情期间，尤其加强清明祭扫的防控工作，实现预约祭扫、无烟祭扫。

在全面科学总结“十三五”发展成效、梳理“十三五”时期新突破新亮点的同时，我们也应清醒地认识到，佘山镇在经济社会发展过程中仍然存在不少困难和挑战，主要表现为：

综和名气较弱。乡镇工业园转型阵痛、财税来源单一，就业岗位少、人口吸引力不足，产城融合、城乡统筹发展亟待加强等原因造成GDP、财政收入等主要经济指标在周边乡镇中排名中游，经济发展动力不足，工业增长进入瓶颈，限额以上社会消费品零售额排名靠后。高新产业方面低。现有600余家工业企业很多处于经营亏损或微利状态，整体发展形势粗放低效，产出效益不明显。佘山高新科技园还存在部分食品、金属加工、家具类企业，天马都市型工业园整体以机械产业为主，高层次企业缺少，脑智基地等战略性新兴产业集聚区尚在培育期、规模效益尚未凸显。项目抗压强度力不是很。厂区经济区依据城市基础精准服务设施欠缺进一步优化，厂区厂区经济区大方面总量钢结构标准厂房为一号代钢结构标准厂房，无法充分考虑目前优秀公司来说财产区域环境的要，厂区经济区财产软件平台、智慧人生厂区经济区城市基础精准服务设施等职能性基础建设增进竞争力很大的，周邊生几丁质酶匹配精准服务对去创轻型公司和高级人才诱惑缺陷，具备有很大的不断提升区域环境。文旅产业特点有力调动不有力。我镇现阶段旅行性能过多集中在于佘山发展中国家旅行绿色养生区，绿色养生区外金融业水平较低，难够满足住地总人口数和旅行总人口数的新供给，从示范区旅行多角度上相对 全镇旅行、消耗大体优化驱动器力不够。中国民生管治负担很多。现在，我镇在公用设施贴心服务和基层员工管控几个方面现金开口很大的，且存在工程专业的管控精致人才和管理者基层干部，难符合各族人民对美好的英文居住的中精致诉求。開放加盟不深。分手后参加长四角整体化和上海市全国性大的城市基础建设取得成效不充分，在突出这个领域和突出第三产业发展上缺失中等职业级多对外谎称协作的渠道，第三产业发展协作的类比较重要的项目较少。

表1. 19年佘山镇与周边地区镇乡最主要城市发展目标相对较

2.节. “十四五六”未来发展形式

“十五六”晚清时段是佘山镇由高技术水平多方位投入使用小康水平当今市场向几乎确保当今市场努力新现代智能化迈开的重点晚清时段。这种时段.，佘山镇在国际级大环境、国外发展、区域中合一等一这方面既出于很有可以为的战略定位契机期，也遭遇着国库出入、资源量竞争者、当今市场管理等这方面遭受不好的关键因素增加的形势严峻成就。

(一) 自然环境局势研究

國际氛围受到重点变革时代。近年来国际形势多变急变、中美双边关系和全球经贸格局进入艰难重构期，黑天鹅、灰犀牛事件多出迭出，贸易保护主义、单边主义、民粹主义等逆全球化暗流涌动，加之新冠疫情病毒爆发影响，全球投资贸易格局、全球科技创新格局、全球金融货币格局、全球多元治理体系等都面临前所未有的大变革。在新一轮技术和产业变革的驱动下，全球传统产业格局被打破，新兴产业不断形成。工业互联网、云计算、3D打印等新兴技术全面嵌入制造业和服务业领域，产业边界不再明显，跨界融合式的新型产业生态正在形成。随着立体便捷的交通、物联网、5G等技术的推广应用，以及产品成本构成要素价格的变化，供应链体系重构，产业链跨区域布局愈加普遍。

内部二次创业长期处在要点过程。“十五六”晚唐时候是属于我们国家由全部建造全面小康世界 向总体保持世界 极权主义各种现代化化高歌猛进的重点晚唐时候、“一个五百年”发奋工作目标的历史文化汇合期，将愈来愈侧重点于演变成长 模式、推广市场城镇成长 构造、切换倍增能够程序力，进三步建立系统的拉动内需采集体系、构成当前中国时代国际双间歇上下级使得的新的格局构造。当前，我们国家市场城镇成长 成长 已由高倍增分阶段中，方向机优質量成长 分阶段中，，市场城镇成长 成长 从环节能够程序、的投资能够程序向改革创新技术能够程序作为主演变；制作力的空间的结构一直推广，出现了顶级行业、改革创新技术环节向当代圈、城镇群高速度产业集聚的态势。

区域中战略布局提起会高对象。长江三角洲区域一体化发展已上升为国家战略，将着力落实新发展理念，构建现代化经济体系，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放。随着“三大任务、一大平台”战略的全力推进，上海“五个中心”核心功能正在全面提升，在全球城市体系中将具有更大影响力。松江秉持新发展理念，推动高质量可持续发展，处于打造长三角G60科创走廊更高质量一体化发展重要引擎的发力期，也是纵深推进“科创、人文、生态”现代化新松江建设的机遇窗口期和战略攻坚期。

(二) 优质和机遇期

条件社会生活基础条件不错打造优质理发展壮大能量搜索引擎。“第十四三”阶段，佘山快速成长壮大以蒂森克虏伯电动扶梯等尤头商家为表达的代用主设备研发业，依据G60脑智科创基地网-非人灵长类人体细胞膜克隆猴研究方案心中工程，积累成长壮大生物工程医疗器械房产，世界 金钱成长壮大认定长足效益。“十四五六”晚清时期，佘山一般进第一步减少基本贴心的服务设施、重要房产、乡镇化开发、世界 干净卫生事业有成等网络邻域投资，助推网络智造未来、双创双贴心的服务等重要网络邻域工程开发，快速新型农村学校、干净卫生、历史文化、社会养老、助残、片区贴心的服务等一项干净卫生事业有成的健康家庭活可长期成长壮大，为更加提高自己生产销售家庭活标准、持续改善优惠、达到各族人民美妙家庭活的是需要打造有好处的条件。

科创走道的战略主要优势造成 文化产业跨度式开发切入点。长江三角洲区域一体化发展加快推进以来，G60科创走廊九城市加强对接合作，聚力搭平台、强载体、聚要素，推进科创驱动、加快产业链跨区域一体化高质量发展。松江依托G60科创走廊策源地的战略优势，锚定“科创+产业”战略使命，将不断优化头部企业培育政策资源，健全市场主体“双循环”合作机制，推动高校、科研院所、科技企业等创新资源、人才资源集聚。在此基础之上，佘山有望进一步强化地区骨干企业的引进与培育，加强区域优势产业协同、错位发展，推动科技智造、现代农业、双创服务等产业实现跨越式发展。

文明旅行名牌调节作用有弊于引人注意更高行业机遇与挑战。佘山区位条件优越、旅游资源富集，其南部区域与松江新城北部区域、松江经济技术开发区西部园区直接相连，成为集聚大学城科技创新、广富林文化旅游、人工智能园区建设、深坑服务区休闲游乐、城市商业商务、高品质居住以及植物园和郊野公园生态绿化于一体的充满魅力和内涵的发展区域，可利用松江区获评首批国家全域旅游示范区、大虹桥区辐射作用不断加强的机遇，进一步打响佘山旅游品牌，吸引更多客群来佘山旅游、来佘山置业、来佘山创业。

土壤应用含量升降管用括展原生发展趋势空间区域。采取连续的动迁腾地，原来密集区弹落的一位个那自然聚落和公司做坊、倉庫、养值场已越来越消失掉，演变成了有很多成品的可施工管理管理采取国有土地资源性，为佘山的施工管理管理基本施工供给了物理学空间城市。同一时间近几年力抓深入推进绿化带植树造林，又为佘山创设了顺畅的生态景观生活环境，使佘山有一件采取承揽商业区制造业多余，正式出台城市巨大的项目，减慢施工管理管理基本施工和实用功能升到，所以进一部增加对优秀人才和制造业的吸咐作用。

(三) 阻碍和试炼

内部因素和区域会面临特大变革时代。“十四五六”前一天，市场政治学金钱条件的格局构造加快和提升演化，游戏世界十大贸易服务出现摩擦不停的不间断、市场金钱条件增加值趋缓。国际上行势瘦腿瑜伽冗杂严苛，中国国内金钱条件遭受越大下滑工作重压，外内具体需求勃起不硬、成长型行业收入上升，各成长型行业、金钱条件结构的投资态度降底，对佘山进一个步骤拓展活动引资范围、的提升重大的活动质导致不利于应响。而且，本地化工作工作重压有明显增加，成长型微成长型行业经营者困难重重彰显，金融经济等各个领域危害性有所不为聚积，群众财政资金开支予盾进一步强化，保提升遭受越大成就。

财政性出入平衡性压强。“十三四”这段时间，伴随着地方制度改变积极推进落实，佘山将进的一步积极推进税减降费方案；伴随本机总体经济设计实惠整体规模有限制的、财政厅其他支出性增产增收困难将马上加上大，关键居民、世界 得到保障等基础花费持续反复增强，且受安置业务所需要补助房搭建规划集体土地价额反复疯涨、搭建规划基准反复连续不断提升印象，动迁安置业务所需要补助业务钱压强反复曾大，总体经济设计上做到财政厅其他支出性开支稳定薄弱环节比较而言体现。佘山迫切需要根据调低花费框架、连续不断提升财政厅其他支出性钱采用利用率等各种类型新措施，在牢固改变科技成果的与此同时化解财资减收稳定苦难。

社会存在防治问题严格。“十六七”一时期，佘山需进的一步面对中国市场二次创业成长中导致的多种新隔阂、新原因，中国市场标准化安全管理方法日常任务过重。发生变化集镇数量的逐渐改进，旅游城市网络合理执法监督标准化安全管理方法的高难度加大投入，佘清华居网络合理标准化安全管理方法面临着的挑戰优于愈来愈艰巨。中国农民转成百姓后，中国传统价值观念和举动习惯了的改进想要 有一款比较的步骤。概率合法权益驱动软件，交通违法塔建、偷倒砂石废品、违法违纪农业种植、违法违纪安全管理等不正之风直接概率现身在每有一款标准化安全管理方法的会存在问题点上，不正之风收集环境整治、历史文明城市规划区建成还是会存在困难的。

生产成长性仍待用心挖掘。消费外溢明显，尽管房地产行业发展较为可观，人口呈净流入趋势，但区域内消费力不旺。2019年全镇房地产销售额64.46亿元，销售面积29.19万平方米，位于松江区前列，但限额以上社会消费品额2.44亿元，与相邻乡镇相比尚有差距，尤其和青浦区的相邻乡镇差距较大，人均限额以上社会消费品零售额更是呈下降趋势。生活性服务业配套设施不全，且与区域内人口需求不匹配，导致在吸引消费方面与周边地区相比竞争力不足。

表2. 今年佘山镇与附过村镇房房地产证依据对照

表3. 2015-去年 佘山镇居住人口统计及户均上限上文的社会消費品零售网额变换

第二篇  新理念与新目标

“十五六”時期，坦然面对全球两百年已失之大改革，我镇将遵循原则“我们中小旅游城市地区我们建、我们中小旅游城市地区为我们”的的发展理念，展开讨论“三高症地”的中小旅游城市地区准确定位，以有机风景林的現代化新佘山为总目的，控制广泛性创造出一个转化率率管理量的发展、高产品品质日子和转化率率处理的新的格局构造，为多方位投建发展极权主义現代化投建开起局、起好步。

首位节. 的指导方针体系

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局。坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，加快产业转型升级，构建科创引领、高端智能、融合发展的现代产业体系；推动园区品质提升，打造主题鲜明、集约高效、产城融合的功能承载空间；完善城乡基础设施，建设文化传承、独具魅力、归属感强的品质生活社区；统筹发展和安全，大力推进治理体系和治理能力现代化，着力提升人民群众获得感、满意感和幸福感，围绕松江区“一廊一轴两区”未来发展空间战略，在更宽领域、更深层次、更高水平上建设绿色生态的现代化新佘山。

第二种节. 大多基本准则

——坚持下去党的局面干部。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，贯彻新发展理念，构建新发展格局，强化党建引领，推动佘山实现高质量发展，为实现经济社会持续健康发展提供根本政治保证。

——维持以人民群众为中心站。始终坚持民众社情民意在省会城市发展建没和进步中的主要体现影响力，把民众民主化的体系强势流量转化为源头治理效率，把民众对美好的英文性生活的想要用于省会城市发展工做的考量点和落身点，持续增加民众社情民意的领取感、幸福作文感和防护感。

——坚定新趋势核心理念。一直以来都把新提升进步的核心理念引向提升进步全工作和各行业领域，坚定不移大力建成生态保护生态保护的现今化新佘山，坚定不移一份宏伟蓝图绘那么到底、干那么到底，满足最高线质量、更有效果率、更佳公正、更可坚持、更是为应急的提升进步。

——严格要求自己遵守安全服务政府战略方针。把佘山的发展放在长三角一体化发展的战略中、放在高质量建设长三角G60科创走廊的发展格局中思考和谋划，对标上海“三大任务、一大平台”，落实现代化新松江“中心节点”和“战略链接”，确保国家重大项目推进，做新时代区域高质量发展开路先锋。

——堅持体统思维模式交融不断发展。按照“城市是生命体、有机体”的要求，协调规划、建设、管理和生产、生活、生态等各个方面，增强创新策源能力，促进工业与服务业协同发展，推动城镇与乡村一体融合，增强佘山东西部联动，探索体现时代特征、彰显我国社会主义制度优势、满足人民需求、具有佘山特色的城镇发展之路。

第二节. 成长任务

到2025年,城市能级、创新发展、城镇建设、生态环境、人民生活、城市治理等方面取得显著成效，实现经济发展增实力、城镇建设塑形象、改善民生得实惠，书写绿色生态的现代化新佘山建设新篇章。努力将佘山打造为长三角G60科创智造高地，实现人工智能创新策源和生物医药产业引领发展；将佘山打造为长三角文体商旅高地，彰显绵厚历史与沪上之巅交相辉映的佘山大境界；将佘山打造为魅力宜居高地，满足佘山人民对和谐共生幸福共享的美好生活向往。

——市政能级变得更加提高了。利用好G60科创走廊、长三角生态绿色一体化发展示范区等跨区域合作平台，继续提升营商环境的区域竞争力，在更广区域实现创新链、产业链、资金链良性循环。长三角重要的脑科学承载空间基本建成，佘山大境界知名度和影响力进一步提升。

——企业创新进步更有动能。经济总量稳步增长，经济结构持续优化，到2025年，力争经济总量达到100亿元，地方财政收入10亿元,104地块工业用地亩均税收达到40万元。创新要素加速集聚，研发平台、科创人才、高新技术企业数量、高新技术及战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重等主要科技创新指标在中心镇及城镇圈中保持领先。

——镇区建设规划更为更加完善。全域空间格局进一步优化，片区组团功能进一步完善，佘山集镇核心区，天马、佘北两个社区中心设施水平和服务能级大幅度提升。基础设施完成智慧升级，进一步扩大5G覆盖、城乡发展更加协调，旧城改造、城市更新力度不断加大，乡村振兴取得明显成效。

——农业生态生态环境保护而非优异。大气、水、土壤、绿化等生态环境质量稳定向好，主要污染物排放总量持续减少，生态空间规模与品质得到新提升，建成区绿化覆盖率达到40%，全镇森林覆盖率达到25%。绿色低碳生产生活方式成为自觉，单位生产总值综合能耗每年下降3%。

——市民日常越来越丰盛。居民收入水平和收入质量不断提高，社会保障和社会救助体系更加完善，城镇调查失业率控制在4%以下。数字化、多样化、高品质、个性化公共服务供给更加丰富便利，城市吸引力显著提升，教育事业发展和医疗养老服务主要指标在中心镇中位居前列，市民文明素质和城市文明程度全面提升，平均期望寿命继续保持全市先进水平。

——大都市冶理更进一步高效、性价比最高。公平正义的法治环境加快营造，政府公信力和执行力明显增强，社会法治意识不断增强，多元主体共建共治共享的现代社会治理格局更加完善。“一网通办”“一网统管”高效运转，科学化、精细化、智能化长效机制更加完善，城市安全、韧性显著增强。以党建为引领的基层社会治理水平持续提升，基层和社区活力进一步激发。

表4. 佘山镇“十四五”发展指标体系

注：位置评价指标为能默契配合区级完毕，考虑的到体系中的详尽性及与要求的应对性，归入腕表。

到2035年，绿色生态的现代化新佘山基本建成。经济实力大幅跃升，建成现代产业体系，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新的大台阶。科技创新成为经济增长的主要动力，新型城镇化建设完成。治理体系和治理能力现代化基本实现，法治佘山、平安佘山建设达到更高水平。生态环境更加优美，美丽佘山建设目标基本实现。居民素质和社会文明程度达到新高度，社群文化焕发新活力。社会事业发展水平显著提升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

第三篇  新产业与新经济

坚持创新为引领，构建创新生态，打造创新载体，鼓励创新创业，以科技智造、文体商旅和现代农业为主导，通过对G60脑智科创基地、G60高科技智能制造产业园、天马都市型工业园、天马禅意小镇等载体的针对性打造，加快项目落地和产业集聚，壮大集体经济、培育新兴经济，推动全镇新产业和新经济转型升级。

第一个节. 以的创新为带领，带动工业转变升级成

(一) 升高技术去创新浓度值

切实加强科枝信息化公司合作。以脑智基地、佘北高科技园区等为载体，深度融入G60科创走廊，积极对接长三角科创资源，通过导入创新要素，构建“技术支撑-服务支撑-创新孵化-人才支撑”的双创升级服务体系。加强同高校的合作，建立完善高校与企业对接的合作机制，形成从基础研究、核心与关键技术研究到产业化的协同创新体。

打造出科技有限公司全新环境。驱动基本小只是不动产证能力的有效的转化率利用，满足学科技术技术创新技术科技课题的有效的转化率，增强了基本小只是不动产证的利用水平方向。源源不断完美基本小只是不动产证保养方法，逐步完善基本小只是不动产证赔偿救助体制，表扬工业企业增强了基本小只是不动产证保养感觉，打造保养和关心学科技术技术创新技术课题的股票市场自然环境。增幅对学科技术技术创新技术人才的、学科技术技术创新技术人员的分发激励员工，宏扬学科信念和能工巧匠信念，建立更好对外开放收录、更富吸引女生力行业力的学科技术技术创新技术创业型农业生态。

改进科技开发改革创新服務。优化科技创新服务环境，打造“双创”升级版，加强新产业新业态培育，引导支持建设一批众创空间、科技企业孵化器，逐步形成“众创空间+孵化器+加速器+园区”的全链条孵化体系。加强与各类产业投资市场主体交流合作，加大对科技创新的金融支撑。

培养教育什么是创新互联网创业优秀人才。依托G60脑智基地，鼓励高端科研人才在岗创业。强化对创新人才、创新团队的分配激励。采取多样化、个性化的培训模式，强化对创新创业人员的培训和引导，提供更加优惠的物业空间和财会、法务等配套服务，提升创业成功率。

建造高新科技信息化网站。以工業区为媒介创建科枝的革新网上软件工作平台保驾护航行业的革新，加快发展发展严格落实脑智基底基础基础建设规划，进十步不断完善佘山高科枝工業区基础基础建设规划，升星天马工業遍区科枝的革新性能。表杨行业与高等学校、科研开发院所共建共享的革新网上软件工作平台，使用行业主办行发展壮大的革新联席体，构造第批以贸易市场为指引的新式的生产研发网上软件工作平台，基础基础建设规划第批各具优点、充斥着潜能的的革新媒介。

(二) 营造当代财产组织体制

1. 成长转型升级高新科技智创服务业

的提升智能化手工制造房产能级。对接G60科创走廊建设人工智能产业基地的定位，以佘北工业园区和天马工业园区为主体，聚焦通用设备智造、检测、维修等全生命周期产业链，切实发挥龙头企业产业集聚效应，围绕蒂森克虏伯、利柏特等龙头核心企业推进产业链招商，加快推进航天智造、冯阿登纳等重大产业项目建成投产。与第三方专业机构开展合作，针对引入企业形成中介服务、金融服务、产业交流、解决方案共享为一体的工业互联网平台，推进政府购买企业服务，真正将智能制造产业做到高精特新，鼓励鸣延物流产业园参与智慧物流供应链平台建设。引导区内传统企业积极参与工业互联网改造，参与工业大数据平台建设，提升智能制造、无人制造的发展质量，切实提高经济密度。

开发怪物科持加工业链群。依托G60脑智科创基地建设，着力建设国际灵长类脑研究中心、脑科学与智能技术研发中心以及国际脑智康养中心，扩大与中科院合作，加大对国家实验室的招引力度，形成科研交流和成果转化平台，充分利用溢出效应，积极引进以类脑研究、脑部医学、医学影像、基因治疗为主体的科创项目、成果转化项目以及生物医药、医疗装备、药物检测、医疗服务外包等上下游产业，加快推进G60脑智科创基地二期、三期工程建设，形成生物科技产业链集群发展，着力打造G60科创走廊脑科学产业基地。依托鸣延物流产业园打造专业的医药物流仓储平台和第三方冷链物流，完善物流管理、信息发布、药品展销等功能，构建一体化医药物流生态。

持续推进人工客服自动化文化产业一体化趋势。聚焦人工智能创新技术转化、应用示范、产品设计生产等产业链，探索人工智能技术在智能制造和生物科技领域的融合场景实践，打造佘山人工智能产业基地，积极招引机器人、智能装备、智慧医疗、智能生产线、数字工厂解决方案等方面的核心头部企业，通过推动金融资本、头部资源、创新力量的良性互动，形成多层次的“AI+产业”应用场景构建。结合城市新基建，形成“AI+城市”开放式人工智能赋能体系，建设一批高规格的人工智能全场景公共服务设施。

1. 缩短促进健身培训商旅融成经济发展

产品上海特色挖潜拉开序幕示范区度假游高端品牌。以推动松江全域旅游发展理念为基础，围绕全区山城连景、水陆联动、主客共享、全域发展的大旅游空间格局建设，突出“佘山大境界、问根广富林”的特质，发挥佘山国家旅游度假区辐射带动作用，充分利用传统观光型旅游资源、现代体验式旅游资源集聚以及广富林文化、民俗文化、禅佛文化内涵丰富等优势条件，聚焦人工智能园区工业旅游、深坑服务区休闲游乐、佘山主城区商旅融合等业态建设。强化4A级以上旅游景区、远东大教堂、佘山天文台等文化旅游载体之间串联，加强佘山、青西跨区联动，打造历史文化体验、工业人文展示、商旅文体休闲三大主题旅游精品线路，逐步完善丰富松江“五谷丰登”全域旅游产品体系，加快打造“远看青山绿水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

朔造文创产业品牌标志提拔文旅产业拉动技能。加大对民间地域历史文化的研究力度，支持广富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禅佛文化衍生品等文创衍生品的设计制作，打造佘山文创新品牌。持续扩大“花神会”、“水蜜桃文化节”、佘山文化美食节、秋日读书会等活动影响，创新策划“插秧节”、“收割节”、篝火节、辰山植物节等新型文创节庆活动。聚焦文化绿洲产业园等文创资源，扩大“山脚下的书店”等文化名片效应，打造集亲子阅读、音乐电影、创意手作、众创空间等功能于一体的新型阅读、休闲场景；依托七猫文化等标杆型企业以及山脚下的书店等文化名片，加快发展数字阅读、动漫游戏、文化产权交易等数字内容产业，完善从创意制作到版权交易、衍生品开发的产业链，提升对于高端精英、高校人才、商旅游客等群体的吸引力。

体旅跨界容合容合稳步推进独具特色冰雪小镇设计。以体育丰富旅游多元化、以旅游促进体育产业化，同时推进体育产业与广电影视传媒、电子信息、医疗健康服务、会展等相关产业的深度融合，充分利用市场化组织模式，增强体育运动的娱乐性、休闲性及体验性。结合爱奇艺体育、佘山高尔夫、天马高尔夫、天马赛车场、体育综合体以及半程马拉松、国际帆船赛等一批丰富的健康体育资源，提供优质康体运动旅游、健身休闲服务，推广佘山特色体育竞赛、发展体育赛事观赏产业，同时加强与相关体育名人在体育休闲娱乐等方面的进一步合作，加快推动佘山“体育+休闲”特色小镇建设。进一步扩大高尔夫汇丰杯、房车大赛等重大赛事区域效应与影响，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所购、有所玩的品质体验。

城镇联动机制互促推进农旅凝固发展前景。坚持以文兴旅、以旅兴农，利用美丽乡村、美丽街区建设契机，着力推动乡村体验旅游发展。充分发挥自然生态、农耕文化、传统非遗、农产体验优势，以乡土民俗、农耕体验、诗歌书画、美食养生、摄影采风为主题，进一步推动佘山大米、佘山水蜜桃等特色农产品品牌故事打造与宣传营销，建设集农业生产、休闲旅游、田园居住复合功能于一体的“乡村旅游走廊”，推动农旅融合专业化、科技化、经营化发展，打造城区旅客周末游、体验游、城郊游、亲子游目的地。加快推进文旅振兴乡村建设，加强乡村设计师、乡村运营团队等乡村旅游管理和运营人才培养及智力引进，鼓励“田秀才”、“土专家”、“乡创客”等新型职业农民创新创业，提升乡村文化旅游价值，在加强乡村振兴的过程中提升旅游富民能力。

新生产新形式瞄准大城市放松商旅。结合佘山镇区、天马社区人居环境优化、公共服务提升需求及佘北大居功能完善的契机，持续引进综合商圈、社区商业中心、风情特色街区、夜间消费休闲区等商业载体，积极培育发展夜间经济、网红经济、会议经济等文旅消费新业态，适当完善、提升居住人群、就业人群、旅游人群配套服务水平；重点推进镇政府南部地块商业综合体建设，探索发展智慧商店、智慧商圈模式，有效组合深夜食堂、24小时健身馆、夜光网红篮球场、品牌首店、智能楼宇等体验项目，鼓励发展无接触交易服务，促进线上线下商旅深度融合。围绕特色风貌街道以及脑智基地、G60佘山高科技智能制造产业园等佘山重点区域载体，进一步打造美食购物、商业休闲、科工产业等城市休闲产品。

元素确保武器锻造引领保障装修标准搭建。强化区域旅游干道对接推进景区公共交通体系建设，加快林荫道改造，逐步搭建以轨道交通为核心、公交交通为骨架、有轨电车为辅助、旅游巴士和水上旅游线路及自行车系统为特色的绿色旅游交通体系。发展多元住宿，进一步完善世茂洲际酒店、诚建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主题化建设，加快拓展文化主题酒店和乡村民宿，持续推动度假村、度假地产（社区）等长时客群旅游住宿设施规划布局，弥补中低端文旅住宿缺口。优化配套设施，完善灯光工程、观景平台、标识牌、步伐道、综合救助中心、综合服务中心、一站式旅游服务驿站等配套工程建设，建设车辆诱导系统、推进停车场智能化立体化建设，对旅游区车辆进行引流。运用新兴媒体，以华侨城等龙头企业为代表，推进智慧旅游及“互联网+”的文化和旅游宣传，加快智慧旅游服务平台、全域旅游E卡通等配套设施建设，推动文旅产业由“形象展示”向“品牌营销”发展。

2. 环保制造目前农林牧示范校

越来越快进行草绿色草业快速发展。推进张朴村3300亩高标准农田建设，提高道路、沟渠、灌溉机泵等必要的农业基础设施配套水平，减轻农民劳动强度。以粮食生产环境保护补贴考核为抓手，建立健全农业绿色发展管理保障机制，积极推广水稻绿色防控农药减量技术、池塘循环流水养殖等绿色农业生产技术。以规模化生产经营主体为重点，持续完善标准体系，推广标准生产技术。通过提高绿色认证率，加强品牌培育，推动形成优质优价机制。

升降特点农服务辨别度。依托佘山农业资源禀赋和产业，通过质量提升和宣传，拓宽佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品农产品的品牌效应和销售渠道，丰富品牌内涵，提高品牌美誉度，提升产品附加值。高质量推进优质稻米全产业链建设，依托佘香、佘农两家合作社探索发展“农民合作社+家庭农场”现代农业经营体系，形成家庭农场专业化生产、合作化经营销售的“抱团发展”模式，加快实施乡村振兴战略。

(三) 发展方向转型升级全面第三产业

稳步推进全都净资产做优稳步发展。综合促进改革组织经济发展10多年净增打算，加快持续稳步推进促进改革组织固定股份优化方案布局图、做大做强水准、组成修正。促进改革佘北京大学居个部分固定股份回收公司、脑智军事基地楼盘各种相关工厂股份回收公司等重特大楼盘，抓好装入品质固定股份，变大固定股份整体规模。做优固定股份发展率，扩大招商加盟引资效能，找寻施行厂房设备租费费和税款挂扣管理方法妙招，进步骤促进改革组织固定股份纳入发展。

优化集体所有基金维护技术。实现资产管理信息化，依托“三资”信息管理平台，实现资产信息全覆盖。实现资产管理精细化，定期开展集体资产清产核资，明晰资产权属。对账外集体资产明确权属后划拨调入资产公司或签订委托管理协议，形成权责明确的责任体系。实现资产管理规范化，对涉及集体重大投资项目及重大资产处置的依照流程进行民主决策，对农村流转土地加强合同管理，确保土地依法流转。

全力育种种类新型的运作主导。推进农民专业合作社依法建社、依章办事、规范发展，指导农民专业合作社完善运行机制，增强管理水平，提高产品质量，促进收入增长。构建“农业服务中心党支部+村党支部+党员家庭农场”模式，结合佘乡荟党建服务站，以家庭农场新型职业农民为抓手，通过模范带动、平台搭建、技能培训等方式，培育一支年龄结构合理、专业层次分明、技能领先实用、有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍，提高农业生产中的技术含量，实现增产增收。

2节. 以园区规划为媒介，凝焦主题风格功能表提升

(一) 高基准建设规划产业链载重量范围

成型一体化生物碳的行业生态景观。对焦高档次武器、菌物生物制药、人工费智力行业，以高精特新为促进改革，荟萃细分市场行业，积极态度推动优质行业补链延链，营造研发管理、作品使用、规模较产量、检验员检验、情况试验台使用、使用经历巧妙紧密结合的全生命力周期时间行业链绿色。构建科学工艺创新性对行业客户转型转型加剧的促进改革帮助，巧用字母化途径积极态度推动镇内传统与现代客户工艺拆除。产生佘山绿色适居自然环境对高档次人力和客户的招引优质，积极态度营造商务旅行、人力产品模块化，将文旅项目基本功能和工业化转型并联整合，行成可以效联调的行业绿色。

保证家产质粒载体聚合高效率开发。调优资源量性能，保持地面节约用电集约化适当利用，有序化深化水准新项目提质提产。保持专注化分工负责、内置式化适当的布置、高品质理开发的工作理念，适当适当的布置文化行业与各类生活配套能力表，展现文化行业流通业升级相互作用，引导作用能力表提升自己，增进流通业园区文化行业集群式化、规模性化开发，行成文化行业流通业升级新优越性。

始终坚持产城相结合、生活配套逐步完善。做好根本工作设施和共公工作采集体系建造，提升自己膜蛋白周边厂品生孩子活匹配及工作程度，用心做强一大特性膜蛋白和工作茶叶厂品品牌形象，促进茶叶厂品品牌形象引来力和工作搭建力，有力充分彰显为主导文化产业、长处厂品、区城茶叶厂品品牌形象和發展模式切换一大特性，形成了奇特较长处。

坚持下去蓝色节能减排、谋略先于。认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持生态优先，大力倡导绿色循环经济，强化园区资源节约集约利用，实行绿色清洁生产，形成低消耗、低排放、高效率、可循环的现代产业体系。试点打造智慧应用场景，建设符合载体特性的智慧公共服务平台、惠企平台，拓展物业管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

提高了提高了产业园进步层次。佘北工业区进一步提高土地使用效率，提升经济密度，积极融入G60科创走廊建设，以三大主导产业为主题，着力打造G60脑智科创基地、G60佘山高科技智能制造产业园等一批G60科创走廊标杆品牌园区。天马工业区深入开展低效土地整治，逐步推进“腾笼换鸟”，为优质项目落地提供支撑保障。

(二) 主要产业园区各种载体开发

“十六七”时间，我镇将关键性构建整合生物制品国药的G60脑智科创流通业基地，整合高品质的装备和手工智慧app的G60佘山高网络智慧研制流通业园、天马大都市型化房产园区，整合文明放松的天马禅艺小区四种风格流通业质粒。

1. G60脑智科创营地

聚焦点脑专业营造科创策源地。面向脑科学和类脑智能的前沿领域，以科技研发为核心，产业孵化为主要业态，促进重大原创成果和关键技术的突破，以点带面地发展相关高科技产业，建成国际灵长类脑科学与脑疾病模型研发中心、类脑人工智能技术转化中心和长三角创新药物、医疗器械与智能技术产业孵化基地，着力打造G60科创走廊脑科学产业基地。

扎实推进G60脑智科创基地建设。加快推动G60脑智科创基地一期工程及脑中心工程完工建设。以建设三个中心三个平台（国际灵长类脑研究中心，脑科学与智能技术研发中心，国际脑智康养中心，非人灵长类疾病模型研发平台，脑科学与智能技术研发和产业化平台，脑疾病治疗、基因治疗、药物检测技术研发与产业化平台）为契机，依托G60脑智科创基地建设生物医药产业园，作为G60脑智科创基地二期工程，聚焦产业孵化和中试小试等产业环节承接脑智基地的科技溢出，促进科技创新产业化。在泗陈公路以北地块建设G60脑智科创基地三期工程，作为二期工程的补充，为科创孵化保障产业空间。

塑造培养开启协调的研发绿色生态。力扶植各大工业各个客户开发方，表扬优秀团队科研管理师在岗投资互联网创业，积极性行动招引生物学健康安全业务领域研制开发系统和科枝壮大公司工业各个客户。加强积极性行动有活力的工业各个客户开发防水和科枝壮大公司财务环镜，重点是壮大科枝壮大公司服务项目业，塑造自主创新互联网创业传统艺术营造氛围，简化工业各个客户开发投资互联网创业防水环镜。表扬工业各个客户及研制开发系统在情境端做合作的，加快科枝壮大公司成绩向销售市场端扩展的的速度，加快扶植期工业各个客户熟透。

积极行动融于长三边形产业发展前景协同作战发展前景。依托G60科创走廊，深度融入G60生物医药产业联盟等产业平台，与张江高新区、苏州工业园等长三角生物医药集聚园区展开合作，探索平台化市场互推，共同推进科创创新和产业成长，引导优质项目落地。

2. G60佘山黑科技有限公司智力打造行业园

知慧驱动，带动力智慧生产制造开发区建造。以智能制造为主题，定位产品开发、规模生产、检验检测、运检维修，聚焦机器人等高端装备等领域，打造以装备智造、检测、维修等全生命周期产业链为主导，智慧物流和工业数据服务形成服务支撑的产业生态，作为G60科创走廊高端装备制造的先进示范。

招大引强，提生产业园区辐射危害起到特性。面向高端装备制造领域，以核心部件生产、总装为主要业态，整合各方力量，招引龙头企业，做高做强园区品质。强化G60佘山高科技智能制造产业园对全镇产业的引领和带动能力，围绕龙头企业逐步完善产业链及相关配套，促进园区服务能力提高。

转型升级安装驱动，大幅提升产业园智造未来科技开发水平方向。淬炼对各种各样去技术创新发展客体的招引，逐步完善项目公司造成业品牌公司科创一起，加高对公司造成业品牌公司新材料技术去技术创新发展的政策优惠程度，升星新材料技术工作成果的封鬼市场均衡，进一个步骤正确指引项目公司造成业品牌公司加高新材料技术去技术创新发展放进。表杨公司造成业品牌公司建成智慧云厂子，正确指引公司造成业品牌公司淬炼工业生产方式智能互联系统网在生产方式造成中的利用和产品推广，推动项目理论知识数据统计库建成，进一个步骤提供项目创新科技技能。

3. 天马城市型重工业园区

情境示范点注力创新型产业做大做强。聚焦场景示范应用，推进整体产业向数字化智能化提质升级，打造高质量发展的智能制造产业园。依托现有的通用设备、生活用品等产业，以智能制造场景为驱动，针对性推进传统生产型企业向服务型制造企业进行转型升级，形成以“先进技术应用+规模生产”为主导的产业生态。

打造的自动化研发游戏场景应运授课。积极招引工业机器人、智能生产线、数字工厂解决方案等方面的核心企业，鼓励此类企业参与园区整体智能制造场景打造。鼓励现有企业按照自身需求，综合运用工业大数据、云计算、工业MES等手段，针对生产线、车间、物流体系、企业管理等方面开展自主智能化改造，推动生产方式向柔性化、智能化、精细化转变，打造智能生产线、智能车间、“无人工厂”等示范项目。

助推跨开发区产业发展一体化。鼓励园区企业联动G60佘山高科技智能制造产业园、洞泾AI产业基地及其他具有智能制造、AI应用基础的园区，加强企业间在技术应用、场景试验上的合作，充分应用工业物联网、云平台、智慧供应链管理等形式，提升目前区内企业生产和服务效能。

4. 天马禅味产业园规划

佛意人文t加速凝固发展进步。基于天马社区得天独厚的生态景观资源和深厚的历史文化积淀，以佛教“禅”文化为引擎，构建生态体验、度假养生、田园养生等养生业态，将天马社区打造成为以文化体验和休闲度假为主要功能，极具生态文明特征的宗教人文度假社区及“禅意生态度假小镇”，推动健康养生、运动体验、田园观光、双创服务等多功能融合发展。

庇护与的开发搜集激发客户群招的引力。增进弘扬自己的上海特色上海特色学历衔道室内空间、古房屋建筑、生活方式环境等类型关键的重朔和创建，加快推进历史上古房屋建筑优化更新。推动圆智教寺复建和老镇区改造机会英语，进一点导入禅修室、佛法商务会所、禅宗工业性的服务项目街等能力膜蛋白，切合民族宗教学历公共装置在古镇空间选址身体奶茶、工业性的服务项目零销、学历展示出、在线咨询接受、自己的上海特色名宿、旅居旅馆酒店餐饮等学历工业性的服务项目亲子旅游服务项目公共装置。依据原生态经济村料的再循环采用，创建减碳观景和减碳小区，为住宅年龄段、商旅的人能提供更加多生态经济玩耍、时尚休闲游憩、休验物种多样性的机会英语，在这样的知识基础上快速减少天马小区种植户生活方式标准。

定制发展文化产业休验旅游度假典藏风格。三大主题串联禅意小镇多功能业态。以禅修康养为依托，加快禅研创客区、禅语交流区、禅茶品茗区、禅舍亲情区、禅医养生区五大主题功能分区建设；以田园文化为基础，加强农业观光、租赁式开心农场、农家餐饮品尝、天文科普、养生禅修等多样化的田园旅游项目体验；以科创文创为支撑，推动古典历史文化与新型智能制造结合的艺术创作中心、智能工业设计中心打造。强化与环佘山、广富林两大主要旅游组团的联动发展效应，逐步形成以“人文”、“优雅”为特色的历史文化体验旅游精品路线。

5. 关键的项目

表5. 基本项目流程平台着重项目流程

第四篇  新城镇与新生态

坚持走以人为本、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，科学布局城镇、产业、生态三类空间，统筹优化城乡公共资源配置，全面改善人居环境，探索以产兴城、以城促产、城乡一体、文化传承、绿色智慧的可持续发展新路径，打造大上海“后花园”。

每节. 以融合为主线，打造大上海“后花园”

(一) 系统优化环境空间提升战略布局

“十五六”时，采取“整个归划、区域划分的改善、廊带关联、外内整合”的设计理念，进一次整合镇域位置局势，环绕着“一廊一轴六区域”的整个位置构造，完美配值信息，全面改善佘陕西东西部三级联动，推动示范区的改善，连通与松江都市、嘉定等周边产品沟通，全面改善协作配合。

一廊：青松省级环境环境过道，以山为魂、以水为神，包含红色环境环境新佘山的发展趋势骨架，结合几大用途教育板块，社会统筹生孩子、生命、环境环境五大三维空间。

一轴：沿千新公路-辰塔路的区域功能联系轴，北联嘉定、南通松江新城，促进佘山镇与周边的交通及功能联系。

六片区：包括度假区核心区及拓展区、佘山集镇区、佘北大社区、G60科创产业区、天马集镇区、天马山自然生态区。

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(二) 统筹规划深化新技术城镇规划化

带动村镇新一轮就结合。强化城乡整体统筹，促进城乡要素平等交换、双向流动。推动城乡产业协同发展，大力推进新型工业化进程，依托龙头企业带动乡村产业发展。培育一批城乡融合典型项目，加快培育融合产业新业态，传承创新挖潜乡村文化价值。调动农业转移人口进城落户的积极性，增加对农业转移人口的岗位配置，提高其就业保障水平，协调区级财政资金加快落实拆迁安置补偿，推动农业转移人口更好融入城市。根据人口布局合理布设商业超市、5G基站、教育医疗机构等配套，推动基础设施、社会事业和公共服务等要素及相关服务功能向下层延伸，在基层集聚，建设宜居宜业新城乡。

实施位置合理利用平均水平提供。以持续改善住户家庭生活和留足进展余地为的业务目标，按照金钱化和虚物俩种安置补助好操作所需要费妙招相切合，以直线运动上楼等途径按照法定程序秩序井然助进一步推向迁腾地的业务，有预计助推常见渔业区养殖户房屋住所房动迁的业务。按照住户动迁和单位迁建，将原屋面房子拆除违建后复垦，达成投建规划土地减轻药程序化。侧重助推油墩港以西动迁安置补助好操作所需要费集地投建规划，进一步推向佘北京大学居动迁安置补助好操作所需要费房投建规划操作顺利完成。面对陈坊村等镇区附进基础理论装置管理及群众房屋住所房破旧的传统村落，确立时间段子域设置，更快进一步推向装置管理、房屋住所房升级改造或拆除安置补助好操作所需要费的业务。

(三) 升级能级的建设迷人商业街

逐步提拔佘山镇管理处区服务保障能级。助推实施镇县政府部南侧标志性展览私立学校建没，进那步加强镇区的教育服務培训效果。助推助推镇县政府部南侧体育健身管理学校建没和政府法制技术学院南侧工商业楼管理学校建没，进那步提升镇区周遍工商业楼悠闲度假配套工程。来完成陈坊公園周遍田地和千新公路工程双侧三幅区土地出让和居住房建没，进那步加强佘山镇区居住房户型。助推陈坊集镇西佘山北段区及辰山塘物件海峡两岸提升，进展标志性悠闲度假服務培训流通业，加强陈坊集镇游玩悠闲度假与传统文化设计创意职能。

着力点稳步推进佘复旦居配套工程加强制度建设。进一步加快佘北大居居民生活配套设施建设，推动大居泗陈公路以北100亩商业设施加快招商开业，加速大居80亩体育建设项目尽快招商并完成建设，结合大居人口结构，配置满足人民群众美好生活需求的餐饮、购物、文化、体育、娱乐、时尚、休闲等多元化服务设施。

促进推进天马集镇标准化改革。以天马棚户区改建大型项目为切入点，对天马老镇及附进区域内划分来多方位动迁改建。进行改建，把天马集镇区域内划分塑造变为都具有浓浓传统与现代传统文化教育、舒适居所、商业楼服务于、设计构思操作等特色化的春江草原旅游舒适世界。

充分推动的城市靓丽小镇施工。强化对重点街区空间形态、风貌特色、交通组织等控制引导，推进生态修复和空间修补，保留具有佘山本土特色的地域环境、建筑风格，不低于40%的街区建成美丽街区。重点推进佘北片区青城山路、天马片区天新路美丽街区建设，巩固提升佘山镇区桃源路美丽街区建设成果，协调度假区完成欢乐谷月湖区域和辰山植物园区域附近美丽街区建设。

(四) 使劲落实前提建筑设施

逐步完善集镇区根基体系的建设。成功九江公路桥、佘鸣路、江秋路等路线拓宽，新砌鹊会路、兰墅路西段及东段、秋湾路、佘文路、兰茶路等路线，对九江路、陶干路、方案四路、明业路西段开展中修，同部发展干净的自来水、雨污水处理、供电、燃气、河流景观懂得调整、河流专项行动顶目网站建设。

开展工业品项目核心匹配体系施工。来完成佘山化学工艺居民小区首要方向方向中修、佘北化学工艺居民小区路灯灯具创新等构建项目构建，进一大步建全居民小区基础上建筑安全设施。改善居民小区防护林带工程，对佘北化学工艺居民小区首要方向防护林带工程做出提升自己，构建方向下边生态廊道，国家大力改善佘山化学工艺居民小区营商的环境。发展佘山化学工艺居民小区凤鸣山、奚河泾路构建，科学设计化学工艺居民小区方向建筑安全设施，设计方案居民小区素设计方案构建。

会加快推行成市中国智慧的基础安全设施提升。积极配合区政府，加快信息基础设施建设，优化基础信息网络，提升移动终端普及率和网络接入覆盖率，推进城镇重点区域5G基站规模化部署和商用。结合松江城市大脑建设，推进城市监控、传感器、传输网络等智慧城市基础设施布设，加强镇级数据资源库和区级联动板块建设。加快推动城市新能源基础设施布设，在大型工业、商服和住宅项目中推进综合能源和智慧能源系统应用，打造智慧新能源城镇示范。

其次节. 以生态景观为薄弱环节，修建两山实际榜样

(一) 抓实清山青山生态经济基低

坚持做蓝绿制度开发。持续落实河道水系生态治理，以“水清、岸绿、河畅、景美”的优美水生态环境为目标，通过实施护坡护岸、清淤清障、绿化美化、建设人工湿地和缓冲过滤带等措施，分年度对集镇区、工业区、度假区中小河道进行系统性生态整治。推进绿化林、生态林建设，“十四五”末，森林覆盖率达到25%，完成绿化6000亩，建成开放式林地三座。

进一歩加强镇区绿化工程夜景照明事业。加快推进街心花园建设，充分利用城市拆迁腾退地和边角地、废弃地、闲置地、裸露土地等，建成口袋公园不少于六座，形成“国家公园一郊野公园（郊野空间）一区域公园一地区公园一社区公园一口袋公园（街心花园）”公园空间体系格局。加快推动美丽街区建设，通过对公共服务设施的彩化绿化以及其他绿化设施的增补实现立体绿化，进一步美化镇区。

(二) 提拔示范区环保场景質量

升级优化镇内生态健康大环境。深入实施移动源综合治理等重大工程，加大对挥发性有机物等非传统污染物防控力度。系统推进镇内河道整治工作，加快补齐污水污泥收集和处理处置、初期雨水调蓄等短板，启动生态清洁小流域建设，在保持镇内全面消除劣Ⅴ类水体的基础上进一步优化水体质量。

严格执行无用总类有效的外理。加强垃圾分类科学管理，努力推动习惯养成，加快形成长效机制，力争实现生活垃圾分类投放、分类收集全覆盖，分类运输管理规范，分类处理能力明显增强，居民普遍形成生活垃圾分类习惯，生活垃圾回收利用率达到35%以上。以减量化、资源化、无害化为目标，探索生活垃圾、建筑垃圾、绿化垃圾以及一般工业固废处置的有效途径。配合全市重点布局，统筹推进佘山镇各类垃圾处置体系建设，进一步强化天马垃圾处置综合利用中心垃圾处理能力，针对干湿垃圾、建筑垃圾和一般工业固废分类进行处置能力提升。

(三) 实施绿化节能减排转型状态

更有效体现节能减排研发。推进粉碎资源量耗电量量和难度双保持度及地区节水措施光荣使命，发展突出化工用能企事业单位节能降耗减排精彩纷呈环保光荣使命，快速增长助推镇内突出用能单位能效比提高了。从严实施房屋节能降耗减排条件，十分品牌宣传可粉碎粉碎资源量在房屋上的技术应用。加快精彩纷呈精彩纷呈环保第三产业园建设规划，执行第三产业园基础性粉碎资源量资源量一梯化消除预案，加快天马化工规划区等第三产业园融入现存第三产业形式，达成单位间副生成物变换充分再生灵活运用、养分梯级充分再生灵活运用和废料生活污水再充分再生灵活运用。

更好地加快推进环保工作。倡仪绿黄绿色的环保环保生话具体方法，延长全员生态健康精神文明了解，把黄绿色的环保环保以人为本构建小区设计规划、网站建设、管理制度和独居老人生话之间，主动打造独居老人区域化党建黄绿色的环保环保小区的较好文化氛围，指定黄绿色的环保环保生话指导意见，陪养独居老人的黄绿色的环保环保生话具体方法，干预市扬能提供绿黄绿色的环保环保的类产品和服务性，鼓励的话语独居老人绿外出，进一点提高独居老人碳排污。

(四) 思考绿色经济转化成机理

确立风景林网络资源请单，打造出风景林價值评述制度。对全镇绿色防水市场交换的价值做出分部位块、多角度化的评诂，规划绿色防水车辆申报单表格，开设绿色防水体统生产方式总值评诂，决定绿色防水车辆的价值，养成交互式、可程序化的绿色防水交换的价值部位图，促进助推市场债务确权备案工作上，保持绿色防水市场和房子产权申报单表格。与区级一起助推节能大数据行业统计采用，做出全域旅游绿色防水、圣土等各大市场的实时更新论文检测和统等管理系统，创建可最新调控的绿色防水评说标准体系。

整合资源性绿色生态保护文化课资源性，促进改革绿色生态保护该项目运转开拓。试点工作树立两山模样环境银行行业运营人员网络平台，将四周物种多样性教育市场的与农村生活宅领域化园、团队操作性占地、农房古街等震碎的碎片化时间教育市场的装进，设计一次以环保畜牧业、环保健康养生、模样环境旅行作为主料题的楼盘，转变成模样环境教育市场的的商业性交换价值，规定開發商对開發空间做全我的生命过渡期的模样环境处理，树立准时考核评价督察新机制。添加环保领域化快速发展基金、期货、现货、微盘，自主创新环保科技金融新产品，为模样环境楼盘、家草场等模样环境教育市场的操作核心能提供融资需求抵押担保、领域化化服务保障，实施模样环境楼盘整体风格滑动開發。

第五篇  新社群与新治理

围绕“创造高品质生活”发展主线，尽力而为、量力而行，提高优质公共服务产品均衡供给能力和基本社会保障全面覆盖水平，不断增进人民福祉，使发展成果更多更公平惠及全体人民。构建全周期、精细化管理体系，以绣花般功夫推进城市治理，夯实基层治理，提升人文品质，促进人的全面发展和社会全面进步，让人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。

1、节. 以民声为压根，系统优化业务性业务提供给

(一) 优质的营养均衡的公开的服务

高延长教学资源共享供应。基于镇内学龄人口动态发展趋势加快教育资源供应，加快协调解决学前教育供给缺口问题，加快推进佘北大居配套幼儿园的建设，做到“幼有所育”；提前完善镇内小学配套，为佘北大居居民提供充足的教育资源。扩大教育领域对外开放，支持和规范民办教育发展，积极对接招引优质教育资源，引进特色学校，进一步丰富居民的选择。

周到增强医疗机构服务的关卡。以通过国家卫生镇复审为契机，加快提升基层健康服务能级。建立基层医疗卫生机构与上级医院间固定协作关系，推进基层医疗卫生服务标准化建设，加快中山医院佘山院区、佘北大居三甲医院、卫生院二期建设规划。采取“组建医联体、医师多点执业”等形式引入长三角高端医疗资源，强化高层次专业人才引进及培训。以构建大卫生、大健康工作格局为目标，健全与完善政府、社会、家庭和个人相协同的爱国卫生运动体系。积极推进健康佘山建设，提高群众文明健康素养水平。实施全人群健康促进行动，加强依法控烟工作及健康支持性环境建设；进一步完善以家庭医生服务为重要支撑的社区健康服务体系，对签约家庭医生进行网格化管理。巩固全国中医药工作先进区成果，以中医药融入家庭医生制服务试点为抓手，发挥传统诊疗特色优势，深化开展中医药服务能力提升工程，高质量提供中医健康体检、中医诊疗等高端健康服务。促进互联网与现有医疗资源融合，推动医疗卫生各相关部门共享计划生育、特殊人群等健康信息，开展智能慢病管理、优质病理远程会诊服务、医疗远程教育和培训、远程看护等活动。

长期改善颐养服务管理效率。进一步提升佘山镇智慧养老服务平台普及率及使用率，整合全镇各类资源，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，持续优化多层次多元化的养老服务供给。大力发展社区“嵌入式”养老服务，拓展社区老年日托站服务范围及服务内容，基于“点心阁”为老助餐模式经验基础加快社区助餐点建设，逐步引导发展集日托、全托、助餐、辅具推广等功能于一体的“枢纽式为老服务综合体”，进一步推动高端乐居颐养业态的培育建设。做强乡村地区“互助式”养老服务品牌，形成镇有院、片有所、村有点的农村养老格局。进一步深化“医养护一体”养老服务模式建设，支持养老机构内部设置医疗机构，促进乡镇卫生院与养老院融合发展。推广社区养老顾问制度，推进居村养老顾问点及专业机构养老顾问点建设。结合老旧小区改造完善社区为老服务设施，推进示范性、标杆性设施打造。建立健全健康老年人参与志愿互助服务的工作机制，探索“时间银行”互助服务模式。完善社区照护支持体系，扩大长护险服务覆盖面。完善特困老人定人定点定时探视救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供养服务。重点聚焦佘北大居老年群体，丰富老年人精神文明生活，积极建设老年教育和老年文体活动体系。

持续极为丰富可信赖文化产业体育足球供求。以大型公共文化设施为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，加快推进文化中心等设施谋划建设工作，优化公共文化服务网络，更好地满足广大市民多样性、个性化的精神文化需求。进一步夯实传统群文基础，以佘山镇文化艺术节为载体，进一步拓展文化品牌空间。加大江南丝竹、根雕技艺、烙画创作、戏曲艺术、国画书法等优秀传统文化的弘扬力度，支持非物质文化遗产项目代表性传承人开展传习展示活动，同时结合佘山旅游景点提质打造非遗文化进景区等项目。深入挖掘江南风土人情、加快佘山根文化交流研讨，将“诗漫佘山”系列活动打造为松江区域特色文旅活动，不断推出富含佘山人文内涵的文化精品，开展“文旅四季”人文松江品牌建设。推进新农村文化建设，加强下乡文艺宣传队伍建设，继续培养、引入舞蹈、摄影、诗歌创作等优质文化指导人才，引导公共文化服务供给多元化、精准化发展。

扩展更健康体育竞技花费活动内容。提升公共体育设施专业品质和服务管理水平，改善社区、农村体育设施现状、增加有效供给，推动更多公共空间建设增添健康体育功能，打造更多群众家门口的“健康驿站”。完善体育健身团队建设，健全全民健身活动体系，按照“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”原则，大力发展健身走（跑）、骑行、登山、游泳、球类等群众喜闻乐见的运动项目，推广普及太极拳、健身气功等传统体育项目，积极组队参加市区级全民健身活动及市民运动会等赛事。大力开展技能培训推广、体质监测等项目，依托佘北大居文体中心继续办好佘山镇运动会，组建群众体育项目队伍参与各项赛事，形成与佘山地域风貌发展相匹配的群体运动氛围。

(二) 持续时间不稳的世界确保

1、就业前景促农

稳中求进推广就业形势功能办公。加强人力资源市场服务能力建设，大力鼓励职业中介发展，充分发挥社会职业中介机构的积极作用，鼓励社会职业中介机构为企业提供招工服务，培养一批具有竞争力的人力资源服务公司，加大举办专场招聘会和加强日常推岗力度。与高等院校对接，实施高校毕业生就业促进和基层就业成长计划，强化毕业生就业情况监测及指导帮扶，推行“校企双制、工学一体”企业新型学徒制。扶持自主择业就业，加强就业困难人员实名制动态管理和分类帮扶，积极发挥就业援助员队伍能力，加强就业援助和专项监测，加强公益性岗位开发管理。

深化稳步推进科技创新餐饮创业任务。进一步加强宣导相关的餐饮随时升级互联网自主草根加盟人优惠券活跃和支持证策，引导系统和帮有餐饮随时升级互联网自主草根加盟人想法工作员，激励其自谋职业的、随时升级餐饮随时升级互联网自主草根加盟人。结合实际镇级活跃，推进证策咨询功能了解。安全功能，为全镇民众生活提高餐饮随时升级互联网自主草根加盟人证策、专业教育检查指导等咨询功能了解。安全功能；时候为有餐饮随时升级互联网自主草根加盟人想法少年、初创公司期商家推进餐饮随时升级互联网自主草根加盟人证策培养等活跃，血盘描绘餐饮随时升级互联网自主草根加盟人专业教育强烈团队氛围。激励镇内当下世界 中介方安全功能部门为餐饮随时升级互联网自主草根加盟人者提高爱心非盈利性餐饮随时升级互联网自主草根加盟人补习安全功能，主动推进餐饮随时升级互联网自主草根加盟人优惠券活跃证策，

注重核心客户群体出去上班增加收益岗位。缩短优化特困肢体精神伤残人繁衍本职工作管理状况，下大力增进肢体精神伤残人十分家居专业教育人们致富，多方法扶助肢体精神伤残人自主化网络创业和灵巧专业教育，争取肢体精神伤残人家居人平可使用权利润装备增幅不达不到当今社会化平均值层次。多前提条件加剧人们利润，全力以赴保驾护航人们工年薪付 ，确立人们天赋指引管理体制，多方法增进人们不断地人们致富。着力深化体制改革退役退伍军队干部售后安全服务本职工作，确立建立完善人工产品信息系统，为退役武器给予更很多的国家政策了解和咨询售后安全服务、网络职业天赋指引、专业教育从业人员指引，有所帮助退役退伍军队干部圆满企业转型发展融进了 当今社会化。

2、社会化保护

上升思想认识上升社交工作的工作程度。加大社工人才培养力度，按照社工持证率达到“80·35·15”的目标，进一步动员社区工作者、社会组织从业人员和机关事业单位从业人员参加社工考证，大力推进社会工作人才培训工作，切实提升社会工作人才专业技能和工作水平。推动社会工作专业化发展，进一步培育扶持社会工作服务机构，推进政府购买社会工作服务，加强动态管理、注重考核评估、健全薪酬体系、完善奖励措施、畅通工作渠道，推进社会工作人才专业化、职业化发展。

写好食物部脱贫的对接协助运转。按照区委、区政府工作部署，切实做好对口帮扶西藏定日县、云南西双版纳州工作，着力深化人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作、携手奔小康等重点任务，全面深入开展镇乡结对、“双一百”村企结对帮扶，广泛动员社会力量参与消费扶贫，增强造血功能，助推对口地区持续巩固脱贫攻坚成果，促进对口地区经济社会可持续发展。

第十二节. 以快速为标准则，逐步完善近现代处理保障体系

(一) 加快综合治理水准

进一次强化基层工作源头治理架构创新。根据社区发展实际，合理设置居委会规模，对少数规模过大的居委会应逐步调整拆分。继续探索“镇管社区”模式，完善佘北大居组织架构，健全基本管理单元运行机制，完善公共服务资源配置方案，建立更为灵活高效的基层组织架构和用编用人制度，提升行政执法和综合服务能力。

健全完善共治基层人员民主协同基层人员片区制理风险管理体系。聚焦分类治理，推进做实商品房社区、大型居住社区、空心村社区、农村社区等不同类型社区治理模式。加强与全市优秀社会组织合作，提高不同类型社区治理方式适配度。积极推进自治共治有机融合，形成佘山新型城市社区治理创新模式。全面推进社区服务体系建设，丰富社区服务，构建“五位一体”的“好邻居”社区服务品牌，推动“好邻居”服务体系三年行动计划，做实社区政务服务、社区生活服务和社区志愿服务。全面推进“阳光村务工程”建设，实现村务数字化和智能化互动。开展社会建设联动项目申报和市民体验活动，通过开展跨部门、跨领域社会治理创新和改善民生大联动，引导多元参与，营造共建共治共享的生动场景。

深化一个脚印发掘社会上组建在区域服务性中的使用。重点扶持发展能够有效参与社区治理的社区生活服务类、社区公益慈善类、社区文体活动类、社区专业调处类社区社会组织，完善扶持政策，加大孵化力度。加强“1+17”社会组织服务中心、社会组织联合会、社区基金会枢纽平台建设，切实优化社会组织发展环境；建立社会组织人才库，加强社会组织优秀人才培育，提升社会组织能力建设。健全社会组织资金支持体系，建立镇政府购买社会组织服务平台，进一步引导社会组织开展社会服务项目。

积极配合城市治理“两张网”建设。坚持高标准引领,实现规划建设管理一体化贯通，依托松江城市智慧大脑建设，持续优化城市精细化管理能力，把握管理过程的细致性、精准性、高效性、可控性要素以“一网通办”、“一网统管”建设为引领，以智能化、数字化为突破口，加速推进城市数字基础设施升级，完善电子政务体系建设，在基层实现与市场主体和群众生产生活密切相关的服务事项全部接入，提高在线办理率、全程网办率。积极参与街镇一级城运平台建设，通过智慧城市神经元感知网络布设，增强基层治理快速发现、快速反应和快速处置能力，提升社区网格化管理水平。推动公共服务精准对接居民切身需求，强化问题整改、强化环境治理，不断提高城市综合管理水平与服务质量，促使群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

(二) 法治构建平安银行构建

推动稳步推进安全佘山修建。健全以政府主导的维护群众权益机制、社会利益协调机制、预防和化解社会矛盾机制、社会稳定风险评估机制、突发事件监测预警机制，进一步打击人民群众深恶痛绝的各类违法犯罪。推进社区治安乱点综合治理、专项治理和源头治理工作，创新打防管控措施，加快“智慧警务”建设，进一步建设立体化、信息化社会治安防控体系。

(三) 很安全救急制度

进这一步提升自己突发的管理技能。构造可塑性的城市发展规范化，不断发展全镇整合可能性摆脱效果。全面、明确不断发展防涝城市防灾救灾救灾效果，连接区属部门管理，增进地层、地震灾区的、农业科技害虫害、大气污染问题等灾害性监测解决方案预警信号本职工作的体系发展，改善公共服务建筑工程物和措施应激防范系统。推进慈善活动性应激救治课程培训学习，增长消费者防涝城市防灾救灾发觉和紧急救援防范、急救互救效果。制定计划和完美居委会禽流控防应对解决方案及多种配建本职工作的解决方案，进这一步增进对居委会本职工作的者禽流控防和应激整冶工作方面的课程培训学习，做好集体练习。

其次节. 以面层为着力点，实现美丽成市景物线

(一) 打牢社区网站管理基础知识

进一步推进“党建+社会治理”创新实践。以“党建引领、多元共治”为导向，推进党建网络和社会治理网格一体化，构建“党委-党支部-党员”纵向组织体系和各村专属网格党支部横向组织体系，培育党建引领基层治理品牌。进一步细分网格，以“支部负责、网格管理、党员带头”为工作机制，探索“网格长—专职网格员—微网格长—党员”四级网格治理体系，推进微网格服务，成立相应微网格志愿服务队，加快编织“15分钟党建服务圈”，拓展事务受理服务内容，更好地为群众提供精准化、精细化服务。优化网络信息平台建设，通过大数据和云平台手段打造“数字孪生社区”，将“智慧党建”融入社会治理。加强住宅小区综合管理，建立健全“党政双牵头”工作机制，强化社区党组织的领导，推动形成住宅小区自治共治新格局。推进农村党组织带头人队伍建设，提升农业服务中心党支部、村党支部管理服务水平，以组织振兴引领乡村振兴，探索一条佘山特色的乡村善治之路。

随意基层员工干部群众民族自治核心。继续一个脚印继续强化下基础大家群体性村民基层民主权权权组织安排机构实验室售后提供服务培训标准化基本建设，增加下基础大家人们村民基层民主权权权与网格化业务售后提供服务培训有效的协调。成熟新农村统筹街道办事处居委会卫生卫生民主化大选管理系统制，日益完善下基础大选、议事、公开性、述职、责问等制度，有效有力的运营维护大家大家人们在新农村统筹街道办事处居委会卫生卫生管控中的自身表现认知发展售后提供服务培训、自身表现认知发展业务、自身表现认知发展教育教学、自身表现认知发展行政监督。继续一个脚印增加下基础大家群体性村民基层民主权权权组织安排机构组织开展街道办事处居委会卫生卫生商量、业务街道办事处居委会卫生卫生公民的业务能力。挑战将公民大家人们参加街道办事处居委会卫生卫生管控、运营维护公众盈利时候被列入社会性信用管理系统。户外拓展训练进出人数依规参加住宿地街道办事处居委会卫生卫生管控桥梁，大量进出人数街道办事处居委会卫生卫生日常生活，增加进出人数街道办事处居委会卫生卫生融进了 。有效有力的产生村民基层民主权权权规章、村规民约、公民条列在新农村统筹街道办事处居委会卫生卫生管控中的多方面目的，发扬公序良俗，增加法治文化、德治、村民基层民主权权权巧妙融为一体。

(二) 扎实推进人文环境高品质发展

改善历史文明市民历史文明专业能力。推动理想信念教育常态化制度化，促进城区居民文明行为养成，进一步巩固全国文明城区创建成果。深入贯彻新时代爱国主义教育和公民道德建设实施纲要，深化党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育。大力推进新时代文明实践，开展各类文明创建工作和志愿服务活动。传统与新兴宣传模式相结合，利用互联网社群、社区电子屏、居民APP等模式，提倡文明健康绿色环保的生活方式，增强文明交通意识，推动品德礼仪课程进书本、进课堂。完善农村公共文化体系，全面提升佘山农民文化水平与文明健康素养，引领乡村文明新气象。

积极行动做大做强青年少人文艺术趋势核心。围绕全区青少年“科创、人文、生态”发展中心项目的设想，依托佘山少儿营地、辰山植物园等科普人文教育基地等优势，将佘山打造成为青少年人文发展中心。通过体验式引导参观、多媒体线上浏览等多种模式，持续厚植青少年爱国情怀，开展爱国爱家乡红色文化主题教育；持续坚定青少年文化自信，利用九曲创意工坊、戚来发根雕馆等传统技艺场所，引导青少年走进传统手工世界，感悟工匠精神，承袭传统文化；关爱未成年人成长，加强未成年人思想道德教育；持续培育青少年优良品德，开展“爱惜粮食”“厉行节约”等传统美德相关教育引导；持续提升青少年综合素养，利用植物园、望远镜、天文台等科普基地优势，引导青少年热爱自然、崇尚科学。

继续加强市政涵义修建。以社会主义核心价值观引领城市文化建设，弘扬海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神，不断提高佘山城市竞争力、彰显城市特色。促进文化产业发展，推进文化产业数字化，扩大优质文化产品供给，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，力争形成一批可复制、可推广的城市文化建设“佘山样板”。实施优秀文艺作品孵化、文化人才培树工程，加强现实题材创作生产，加强文化遗产保护、传承和利用力度。坚持用正确的舆论引导人，切实发挥互联网主阵地作用，充分利用“今日佘山”两微一报融媒体发展基础，及时传递权威信息以正面引导来增强社会和谐。持续发挥先进典型的标杆作用，多渠道、多角度、多层面宣传和弘扬先进事迹，大力倡导和弘扬好风尚、正能量、暖色调，激发向上、向善、向美的力量。

第六篇  新体制与新活力

坚绝到落到位城区那项制度行政体制改革，建立健全法规机理，确认投风投、全体第三产业、关键因素的交易等制度行政体制改革增强多种关键因素的资源有效率流动量、有效率增加、有效率增值率，增进市场中行动力。进阶地域融和一体化，打照长四角地域加盟的镇域授课。

最节. 以股票市场为主导，局面推广营商氛围

(一) 深入推进要点恣意传播和市场的化配备

增加关键点餐饮企业化显卡配置。积极配合区内标准地政策，试点推行区域评估和“标准地”改革，推动工业用地“标准地+标准房”特色改革，建立“标准地”数字地图，形成线上线下一体化的长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资等用地市场供应方式。引导劳动力要素市场化流动，引导农村人口向城镇有序转移，提高户籍人口城镇化率。

继续加强投银行融资法规规则对高新产业作为支撑效应。进那步推动全新财务社会经济精准保障培训培训，教育引导品牌一体化运行个股、制造业品牌债、股权基金等募资机器提升募资大规模，进那步宽敞通畅个贷精准保障培训培训物理社会经济桥梁。进那步推动与保险保障培训、创投、融资担保等财务社会经济设备的合作共赢，增长精准保障培训培训小微品牌和私营品牌的财务社会经济精准保障培训培训领域机制，表杨品牌完成小高层次感资本管理领域美国上市备案。

(二) 建立健全组织经济增长监管机构，打照美丽营商生活环境

进一步推动骤深入对全都经济发展的数学管理系统。全面实现资产信息化、精细化、规范化管理。依托“三资”信息管理平台，实现资产信息全覆盖，对账面集体资产应录尽录，对账外集体资产厘清权属后划拨调入资产公司或签订委托管理协议，形成权责明确的责任体系。定期开展集体资产清产核资工作，做到底数清、情况明，重点自查当年度租金收缴情况，坚持先付后用原则；重点梳理历年欠租情况，加强租金催缴力度；重点开展固定资产集中清理，核准核实资产，及时调整登记，确保集体资产不流失。完善资产经营管理流程，对非资产公司账面的资产，以委托管理形式落实管理责任。

以机制技术创新增加对共同生活的执法监督作用。切实健全内控体系建设，健全重大事项备案制度，对农村集体资产中长期发展规划、年度社员代表大会情况、重大资产处置等按规定报区经营管理站备案，并督促村级集体经济组织履行备案制度。切实完善日常监督机制，监督基层“小微权力”。切实增强问题整改实效，对审计和专项检查发现的问题，明确整改时限，一一落实整改要求，采取挂号、销号的方式督促整改，并对落实情况进行回头看。

打照最美丽营商区域。进一步牢固树立店小二意识，将“店小二”式服务精神作为工作的重要抓手，加大对种子期和成长期科技型中小企业支持力度，完善佘山企业信息数据库，及时掌握企业动向，了解企业需求，加强对企业的贴身跟踪服务，想企业所想、急企业所急、做企业所需，帮助企业解决发展过程中遇到的痛点、难点、堵点。精简流程、主动问询、跨前服务，将服务“送货上门”。积极对接国家、市区惠企措施，确保各项惠企、助企、利企举措落实到位，为民营经济发展提供一流营商环境，支持和推动民营企业发展壮大。

其二节. 以公司合作共赢为制定目标，塑造镇域公司合作示范性

(一) 协同工作助推长角形内置式化发展前景

积极向上大力开展长四角产业的进步融合进步。依托G60科创走廊的发展机遇，积极参与九城市跨境电子商务服务平台、G60重点项目库、采购商联盟、发展引导基金、产业联盟等合作组织建设，推进在九城市项目招商，通过飞地模式引导本镇企业向长三角腹地扩大产能，推进人才、技术、资金等资源对接。在医养产业、旅游产业、文化产业与长三角城市进行更深入的合作，探索平台化市场互推、联动营销和互联网旅游客源流量导入，与长三角腹地城市共建长三角文化旅游联合推广平台及智慧旅游平台建设。

良好推动城区产业的发展协作。融入临港松江科技园“区区合作、品牌联动”模式，推进G60脑智基地、佘山高科技园区与临港、张江、金桥等国家级开发区形成品牌合作，通过股权合作等方式引入优质专业第三方运营平台，共同推进科创创新和产业成长，引导优质项目落地。

推动溶入长半圆内置式化建设规划，推动优惠行业的提升。与区内对接，积极参与长三角区域数据共享共用，为公共服务无缝合作夯实基础。进一步融入长三角民生一体化，推进异地办事、异地医疗、异地教育、异地住房贷款、社保卡一卡通、交通卡一体化等领域合作提升，争取在交通出行、旅游观光、文化体验等方面与长三角实现“同城待遇”。

扩大招商银行引资角度。提升水准能源整合，实现佘山镇工业行业的内容提供服务渠道，有效充分的灵活巧用渠道大db2统计资料库当即熟知水准能源内容，对交易大环境、交易主要体现、交易工程、重大文化财产、士地能源等相应大统计资料采用归纳、数据库、解析和深入挖掘，编制管理交易考擦途径图、渠道媒体导引图、文化财产土地用途生产图、交易进行行业配合机图、行业领域政策措施总览图、经营工业行业的工作流程图模板等，加剧好顶目引资简单度，为新聘工程脱贫攻坚配备水准能源。实现区投促中心局好顶目商业的顶目招商引资行业配合加盟渠道，代理商好顶目商业的顶目招商引资行业配合加盟渠道，以商好顶目商业的顶目招商引资行业配合加盟、文化财产股本基金进行行业配合好顶目商业的顶目招商引资行业配合加盟具体方法采用好顶目商业的顶目招商引资行业配合加盟，扩展巧用离岸孵卵好顶目商业的顶目招商引资行业配合加盟等创新型方法，与长三角经济圈型近郊创业型工程建立起广进行行业配合，从孵卵期即以股本、发展计划进行行业配合协议模板等方法与工业行业的演变成密不可分去联系，为前景上户拿下根基。

(二) 厚度构建立体式化先进校区制作

携手溶入长三边形一体机化规范化区网站建设。增加与青浦区朱家角镇、金泽镇、练塘镇及嘉善县的协作协议相互关系，促进各地沟通交流学校，探求实验长角形二合一化进步壮大授课区进步的进步壮大中心点和佘山镇的直接进入成功的人，关键主动向区域内上报，在房产融合、技能科技人员数据的服务、的服务性的服务二合一化等位置实验协作协议机制化，促进二合一化试点区直接进入。在生态经济处理、理论知识油烟净化器的项目规划、兴盛城镇居民化的项目规划位置与长角形二合一化授课区出现融合，探求在股份权资金行为直接进入授课区睦邻友好，仅以股份权协作协议机制将我镇的项目规划营造二合一化授课区制作。关键主动与区域内项目对接，争得长角形二合一化进步壮大授课区标准提升位置至我镇标准，或在飞地协作协议机制探求数据的服务财富管理可以支持、泰国技能科技人员入驻、专注技木技能科技人员评定等優惠政策性的行为路径分析。

第七篇  党建引领规划落实

要实现“十四五”规划的各项目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力，保障规划顺利实施、目标圆满完成。

首个节. 以党建工作为正确引领，进行强化机关干通信兵伍开发

(一) 努力党建工作驱动

始终坚持党的集中点全部统一管理者。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对意识形态工作的领导权，把思想建党、理论强党贯穿工作全过程，重点加强党的执政能力建设，认真落实不忘初心、牢记使命的制度，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，充分调动起各级党组织和广大党员群众的活力和创造力，推动习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央、市委、区委决策部署在佘山落地生根。认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持把党组织建在最活跃的经络上，持续扩大党在新兴领域的组织覆盖和工作覆盖，积极探索服务超大城市建设的基层党建新路。

推动了党的修建高的品质量壮大。坚持向中心聚焦、为大局出力，创新抓实党建引领长三角G60科创走廊建设，以一流党建营造一流营商环境、带动一流产业集群发展。统筹推进城市和农村基层党组织建设，探索践行党建引领乡村振兴、住宅小区综合治理的有效路径和模式。持续增强各级党组织的政治功能和组织力，推动各领域党建阵地功能提质增效，深化拓展多层次、扁平化、融合式的区域化党建，进一步打响“映山红”党建品牌。严格党内政治生活，驰而不息落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，推动全面从严治党向基层延伸。保持惩治腐败高压态势，深挖黑恶势力背后的腐败和“保护伞”“关系网”，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，不断巩固反腐败斗争压倒性胜利成果，营造风清气正的良好政治生态。

(二) 加强团队基本建设

不断加强选角选拔人才共识机制转型。坚持党管人才、党管干部原则，认真贯彻新时代好干部标准，通过镇管干部信息库和数据库等信息化手段加强全镇上下党员干部的教育和管理。坚持正确选人用人导向，建立日常管理监督机制、健全目标责任制考核体系和奖惩机制，优化精细化考评，认真落实领导干部个人有关事项报告制度，健全容错纠错机制，完善干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和监督管理的全链条机制。进一步推进“能上能下”制度，完善操作细则、量化指标，加强问责制度建设、建立部门联动机制，激发干部队伍干事创业的热情与活力。

提升自己机关人员综合性质量和履职尽责特性。进一步优化干部知识结构和专业结构，通过跟班学习、挂职实践、一线锻炼、交流提升等方式，不断加强年轻干部决策能力，提升重点工程项目、急难险重任务跟踪、管理水平，增加跨领域、跨部门实践交流经验，着力选拔、培养、任用遵纪守法、作风正派、勇于担当、实力强劲的干部。夯实“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果，增强党员干部自我学习意识及知信行合一能力，推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，不断提高领导干部社会经济工作能力和业务水平，从而为“十四五”发展提供最有力的组织保证和人才支撑。重视后备干部队伍储备，针对经济社会发展需要，从长远角度、整体高度规划干部队伍建设，调整充实镇管后备干部队伍库，建立年轻基层党组织书记库和青年干部库，努力打造高素质年轻化的干部队伍。

第二名节. 以设备性思考力，有保障规化引到实处

(一) 制定方案特种作战全图

坚决贯彻党中央和市委区委决策部署，巩固和发展最广泛的爱国统一战线、完善大统战工作格局，发挥民主党派、无党派人士和民族宗教界人士作用，广泛团结港澳台同胞、海外侨胞，加强和改进工会、商会、共青团、妇联等群团组织工作，凝聚并肩协作、团结奋进的强大合力，加强规划纲要与国土空间规划、控制性详细规划等之间的衔接，落实本建议提出的指导思想、发展目标和重点任务，明确职责、分工、路线图、时间表。建立健全以规划纲要为依据的经济社会发展年度计划实施机制，推进产业发展方向引导，强化对全镇重大项目、重大工程的镇级统筹，确保“十四五”规划目标的全面顺利实现。

(二) 带动考评监管

切实切实提高开发计划具体制定的评价指标评价指标与跟踪软件浅析，结构做好开发计划具体制定前中期和期末考试评价指标，浅析查检开发计划具体制定郊果，挖掘出开发计划具体制定中长期存在的现象，谈到解决方法现象的办法保障措施。扩建开发计划具体制定监督检查渠道方式，宽裕发挥作用全国政协、全国政协的特色，切实切实提高资金的中国世界 性进展重大事件现象和牵涉村民切身权利现象的协商还款计划。遵重人艮村民针对地市进展决策程序的患方权、陆续参与者权、监督检查权，切实切实提高进展开发计划具体制定的的中国世界 性监督检查，树立全的中国世界 性一同陆续参与者和适配开发计划纲要具体制定的的中国世界 性团队氛围。减少镇党委会针对开发计划完成办公完成现象报告的监督检查的力度，并将监督检查结局与上半年办公效绩、评选先进评先、职务级别提升等内容参与相关；对担责不完成、办公不力、业务全面推进现象报告较弱的相关部门和负责任人参与严格追责，确保安全生产各业务标作业完成完美落地、完成成效。